本文摘要：公共消防安全事关经济社会发展和人民生命财产安全性。

公共消防安全事关经济社会发展和人民生命财产安全性。调查表明，目前我国的公众消防安全意识亟需提升。

3月7日上午，记者：请求您讲解一下目前全国公共消防安全的现状如何？杜兰萍：消防安全是社会安定与经济发展的确保，提升公共消防安全管理水平，确保消防安全，既是党和国家的大政方针，也是人民群众的急迫期望。近年来，在党中央、国务院的准确领导下，在各级党委、政府的必要指挥官下，经过全社会共同努力，我国的消防工作获得了长足发展。目前，公共消防安全形势总体稳定，从去年的火灾数据看，同比皆有所上升。

2015年，全国赶赴现场火灾起数，丧生、伤势人数，必要财产损失，同比2014年分别上升了14.5%、4%、26.5%和16%。同时，我们也要精神状态地看见，公共消防安全工作还有许多不尽如人意的地方，还不存在一些薄弱环节，有些问题还比较突出。

主要反映在以下几个方面：火灾风险仍然较高。随着我国工业化、城镇化、市场化进程减缓，高层、超高层、地下建筑，大型城市综合体以及一些新异兹建筑激增，新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用，大型石油化工企业发展快速增长，带给一些新的致灾因素；同时城中村、群租房、三合一和九小场所仍大量不存在，一些原有的隐患仍未几乎避免，火灾风险仍然较高，稍有不慎，更容易再次发生群死群伤火灾事故。社会防控火灾基础仍很脆弱。

社会消防安全管理机制尚能不完善，消防管理手段还不存在一些不适应环境的问题；城乡、区域消防工作发展不均衡，一些区域性和行业性消防安全问题引人注目；消防力量还不存在许多空白点，尤其是全国70%以上的乡镇还没专业消防力量，公共消防安全基础总体脆弱。安全性发展理念仍未稳固竖立一起。一些地方发展经济没充分考虑安全性问题，更加谈不上以安全性为前提，缺少红线意识；对于影响本地区安全性的根本性消防安全问题认识不清、推崇过于、研究解决问题不力；不推崇消防基础设施建设，也有一些地方政府轻硬件重软件，指出只要钱花到了就万事大吉了。

责任制体系仍不完善。部分行业部门对实施管行业必需管安全性拒绝了解不做到，消防安全职责不具体，对本行业、本系统所属单位的消防安全不善监管。基层政府在推展产业发展时，没推崇消防安全，缺少有效地监管。一些社会单位消防安全主体责任不实施，消防安全自我管理能力严重不足，隐患引人注目。

公共消防设施仍有欠账。近年来全国公共消防设施建设有了较小提高，但整体上仍迟缓于经济社会发展。

随着城市规模较慢扩展，消防队车站约将近国家标准拒绝，新建城区的消防供水等公共消防设施并未实时建设，不少已编成的消防规划没能有效地实施，全国城市消防站、市政消火栓仍欠账较多。公众消防安全意识还有待提升。一些单位、群众法制意识劣，对有关消防安全的规定熟视无睹、视若罔闻；非常一部分公众消防安全意识疏远，不掌控基本的屏蔽消防车、受困市府常识；大量入城务工人员没拒绝接受过基本的职业培训，违章操作现象更为广泛，既更容易沦为火灾肇事者，也更容易沦为火灾受害者。

记者：各单位的法定代表人是本单位的消防安全第一责任人，负责管理本单位的消防安全工作 您怎么看？杜兰萍：消防工作不是独立国家的，它与单位的生产经营活动密切相关，许多火灾都是由于在生产经营中安全性投放严重不足、安全性防范措施严重不足、安全性管理不做到、员工安全性培训不做到导致的。而单位的法定代表人或主要负责人正处于决策者、指挥者的最重要地位，其否推崇消防工作，对本单位的消防安全起着至关重要的起到。

为了使消防安全工作确实落到实处，必需具体单位的法定代表人或主要负责人是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责管理，以确保单位将消防安全工作划入本单位的整体决策和统筹安排，使消防工作沦为单位日常生产、经营活动的组成部分，沦为单位负责人和员工的工作习惯和心态不道德。正因如此，在《中华人民共和国消防法》和《国务院关于强化和改良消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）中，都明确规定单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，负责管理本单位的消防安全工作。

杜兰萍说道，单位是构成社会的基本单元，也是消防安全工作的责任主体，只有全面提高社会单位消防安全管理能力，全面提高单位从业人员消防安全素质，才能彻底有效地遏止火灾事故的再次发生。现阶段一些社会单位心态守法意识不强劲，消防安全主体责任不实施，侥幸心理和依赖思想十分相当严重，消防设施损毁、违章用火用电、锁闭安全性出口、阻塞撤离地下通道等消防违法行为仍较广泛，静态的隐患无法根治，动态的隐患无法掌控，整治后声浪、再行整治再行声浪的问题十分引人注目。多达，90％以上的重特大火灾事故再次发生在社会单位。

在近年来再次发生的重特大火灾事故的追责处置中，也体现了单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，负责管理本单位的消防安全工作这条原则，不管是吉林德惠6.3火灾还是河南鲁山5.25火灾，其法定代表人和主要负责人都受到了法律的制裁。记者：日常生活中，您指出身边群众的消防安全意识怎样？如何解读消防安全人人有责？如何提高全民的消防安全意识？杜兰萍：前年，公安部消防局专门的组织积极开展了一次国民消防安全常识知晓率调查，结果显示，我国国民消防安全常识知晓率平均值得分成64.27分。其中，城镇居民67.74分，农村居民60.23分。

这解释，还有非常一部分公众缺少屏蔽安全意识，不掌控火场市府受困科学知识和技能。消防安全牵涉到千家万户，事关每一名群众的切身利益。公众缺少基本的消防安全常识，既更容易沦为火灾的肇事者，也更容易沦为火灾的受害者。

从近年的火灾事故教训来看，全国80%的火灾和90%以上的群死群伤火灾是由人为因素引发的，体现出有非常一部分群众缺少屏蔽意识和受困市府能力。2009年福建福州市长乐拉丁酒吧再次发生火灾，导致15人丧生、22人伤势，事后从监控视频看见，刚刚发生爆炸时，许多顾客待在原地看热闹，将近2分钟酒吧再次发生轰燃，一些顾客马上受困而生还。2010年上海静安区教师公寓11.15火灾，导致58人丧生，71人伤势，发生爆炸部位在9、10层之间，但在该建筑的二层找到有人被火烧自杀身亡，有的居民坚称大楼起火却不抓住受困，消极等候救援，贻误了受困时机。由此可见，提高全民消防安全意识既十分最重要，也十分严峻。

要提高全民消防安全意识，关键要做以下几点：广泛开展消防常识宣传，各级主流媒体要积极开展消防安全公益宣传，各类新媒体也要增大消防宣传力度，普遍普及消防安全常识；抓好社会消防安全培训，各有关部门要将消防安全作为科普、普法、低收入培训和防灾减灾教育最重要内容，强化全社会消防教育培训；推崇学校消防教育。教育部门要将消防安全列为教学计划，决定教学课程，做消防安全自小使劲。记者：您对强化消防工作，确保公共安全，大力防治火灾的再次发生怎么看？杜兰萍：消防工作的最终目标是最大限度增加火灾事故的再次发生。

因此，要秉持预防为主的方针，必需全社会动员，齐抓共管。消防安全是公共安全的最重要组成部分，事关经济社会发展和人民群众生命财产安全性。习近平总书记就安全性生产工作先后多次做出最重要命令，明确提出了党政同责，一岗双责，渎职追责、管行业必需管安全性，管业务必需管安全性，管生产经营必需管安全性等新的观点、新的拒绝。贯彻落实总书记关于安全性生产工作的最重要命令，完善公共安全责任体系，对消防工作而言，就是要按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责管理、公民积极参与的原则，大力前进社会消防安全管理创意，建立健全社会化的消防工作网络。

一要坚决政府统一领导。消防安全是政府社会管理和公共服务的最重要内容，各级政府应该强化对消防工作的领导，将消防工作划入国民经济和社会发展计划，的组织积极开展经常性、针对性消防安全检查，及时避免消防安全隐患问题，协商解决问题消防安全根本性问题。二要增强部门依法监管。这是实施习近平总书记管行业必需管安全性的明确措施，也是作好消防安全的最重要确保。

政府各有关部门既要强化对本行业、本系统所属单位的消防安全监管，又要强化部门间同步因应，牵头检查、信息分享，构成监管合力。三要实施单位全面负责管理。单位是社会的基本单元，也是社会消防安全管理的基本单元，是确保消防安全的核心。要具体并督导单位实施消防安全主体责任，心态作好本单位消防安全管理工作。

四要推展公民积极参与。公民是消防工作的基础，是消防工作最重要的参与者和监督者。

没广大人民群众的参予，消防工作就会发展变革，全社会抗御火灾的能力就会提升。工作中，要大力引领广大人民群众注目消防、参予消防，心态确保消防安全。记者：目前，您期望代表、委员们为消防工作和消防官兵给与哪些敦促、反对和关怀？杜兰萍：感激记者朋友。

近年来，各级党委、政府高度重视消防工作，大大增大消防工作投放，大力推展解决问题消防规划编成、消防站和市政消火栓建设等根本性消防安全问题，消防事业呈现出跨越式发展。但是，也还不存在一些问题和薄弱环节，特别是在随着城镇化建设减缓，以及消防部队职能任务的扩展，消防警力严重不足的问题日益突显。从全国来看，目前，我国公安消防部队编成17万余人，占到全国人口的万分之1.3。

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